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1. 下関市議会 1992-09-14
   09月14日－01号

   
   取得元: 下関市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-21
   平成４年第３回定例会（９月） △会期日程　　　　　　　　　　　　　　　　　会　期　日　程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（平成４年第３回定例会）月日曜日時間会議名摘要備考９14月10時本　　会　　議提　案　説　明 質　　　　　疑 委 員 会 付 託・決算特別委員会を設置 ・一般質問の通告 　（午前10時まで） ・一般質問発言順位抽選 ・決算特別委員の届出 　（午後１時まで）９15火　休　　　　　会　敬　　老　　の　　日９16水10時本　　会　　議一　般　質　問・ 決算特別委員の選出 ・ 同正副委員長を互選９17木10時本　　会　　議一　般　質　問　９18金10時常 任 委 員 会文　教　厚　生 建　　　　　設　９19土　休　　　　　会　　９20日　休　　　　　会　　９21月10時常 任 委 員 会総　　　　　務 経　　　　　済　９22火　予　　備　　日　　９23水　休　　　　　会　秋　　分　　の　　日９24木　予　　備　　日　　９25金　休　　　　　会　整　　　　理　　　　日９26土　休　　　　　会　閉　　　　庁　　　　日９27日　休　　　　　会　　９28月10時本　　会　　議各　委　員　長 審査結果報告　――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― △中扉　　　　　　　　　　　　　　　　第　　１　　日　　　　　　　　　　　　　　　（９月１４日）――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― △議事日程　　平成４年９月１４日（月）　議　事　日　程（第１５号）　第　１　会議録署名議員の指名　第　２　会期の決定　第　３　議案第１１２号　平成３年度下関市各会計歳入歳出決算の認定について　第　４　議案第１１３号　平成３年度下関市水道事業会計決算及び　　　　　　　　　　　　　平成３年度下関市工業用水道事業会計決算の認定について　第　５　議案第１１４号　平成３年度下関市病院事業会計決算の認定について　第　６　議案第１１５号　平成４年度下関市一般会計補正予算（第１回）　第　７　議案第１１６号　平成４年度下関市市場特別会計補正予算（第１回）　第　８　議案第１１７号　平成４年度下関市公共下水道事業特別会計補正予算　　　　　　　　　　　　　（第１回）　第　９　議案第１１８号　平成４年度下関市国民健康保険特別会計補正予算　　　　　　　　　　　　　（第１回）　第１０　議案第１１９号　平成４年度下関市細江土地区画整理事業特別会計補正予算　　　　　　　　　　　　　（第１回）　第１１　議案第１２０号　平成４年度下関市工業用水道事業会計補正予算（第１回）　第１２　議案第１２１号　下関市退隠料条例及び下関市有給吏員遺族扶助料条例の　　　　　　　　　　　　　特例に関する条例等の一部を改正する条例　第１３　議案第１２２号　下関市消防団員賞じゆつ金及び殉職者特別賞じゆつ金条例　　　　　　　　　　　　　の一部を改正する条例　第１４　議案第１２３号　下関市工業用水道事業給水条例の一部を改正する条例　第１５　議案第１２４号　下関市老人福祉施設設置条例の一部を改正する条例　第１６　議案第１２５号　下関市老人デイサービスセンターの設置等に関する条例　第１７　議案第１２６号　下関市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を　　　　　　　　　　　　　改正する条例　第１８　議案第１２７号　公有水面の埋立てに伴い新たに生じた土地の確認及び　　　　　　　　　　　　　町の区域の変更について　　　　　　　　　　　　　（彦島西山町４丁目、彦島竹の子島町）　第１９　議案第１２８号　字の区域の変更及び廃止について（吉母）　第２０　議案第１２９号　字の区域の変更について（安岡）　第２１　議案第１３０号　字の区域の変更について（王喜）　第２２　議案第１３１号　財産の取得について（総合コミュニティ施設用地）　第２３　議案第１３２号　財産の取得について（中央霊園第２期整備用地）　第２４　議案第１３３号　市道路線の認定について（東神田３号線ほか３路線）　第２５　議案第１３４号　市道路線の廃止について（川中綾羅木１３号線）　第２６　議案第１３５号　損害賠償の額を定めることについて　第２７　議案第１３６号　工事請負契約の一部変更について　　　　　　　　　　　　　（安岡・綾羅木汚水幹線布設工事（第２工区））　第２８　議案第１３７号　工事請負契約締結について　　　　　　　　　　　　　（吉母漁港改築工事（第２工区））　第２９　議案第１３８号　工事請負契約締結について　　　　　　　　　　　　　（砂子多川都市小河川住宅宅地基盤特定治水施設等　　　　　　　　　　　　　　整備工事）　第３０　議案第１３９号　工事請負契約締結について　　　　　　　　　　　　　（平成４年度公営住宅熊野（３）団地（仮称）　　　　　　　　　　　　　　１．２種中耐新築主体工事）　第３１　議案第１４０号　工事請負契約締結について　　　　　　　　　　　　　（平成４年度公営住宅彦島団地（仮称）　　　　　　　　　　　　　　２種中耐新築主体工事）　第３２　議案第１４２号　工事請負契約締結について　　　　　　　　　　　　　（長府汚水幹線布設工事（第１工区））　第３３　議案第１４３号　工事請負契約締結について　　　　　　　　　　　　　（王司汚水１号幹線布設工事（第１工区））　第３４　議案第１４４号　工事請負契約締結について　　　　　　　　　　　　　（（東港地区）唐戸西防波堤整備工事）　　　　　　　　　　　　　（以上３２件　提案説明、質疑、委員会付託）　第３５　議案第１４１号　工事請負契約締結について（人工地盤整備工事）　　　　　　　　　　　　　（提案説明、質疑、委員会付託）　会　議　事　件　　日程に同じ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― △出席議員　　出　席　議　員（３８名）　　　１番　定　宗　正　人　君　　　　　　　２０番　山　尾　末　明　君　　　２番　兼　田　一　郎　君　　　　　　　２１番　沖　田　典　幸　君　　　３番　植　田　　　正　君　　　　　　　２２番　浦　　　純　爾　君　　　４番　広　田　　　馨　君　　　　　　　２３番　野　稲　茂　夫　君　　　５番　塩　満　久　雄　君　　　　　　　２４番　白　井　健　司　君　　　６番　中　谷　紀　由　君　　　　　　　２５番　稗　田　良　友　君　　　７番　計　田　光　俊　君　　　　　　　２６番　小　浜　俊　昭　君　　　８番　岡　村　　　勲　君　　　　　　　２７番　金　田　満　男　君　　　９番　浜　口　　　正　君　　　　　　　３０番　中　村　睦　夫　君　　１０番　末　藤　義　之　君　　　　　　　３１番　大　谷　淑　美　君　　１１番　末　富　信　弘　君　　　　　　　３２番　田　中　正　美　君　　１２番　田　辺　よし子　君　　　　　　　３３番　宮　崎　　　薫　君　　１３番　岩　本　直　人　君　　　　　　　３４番　近　藤　栄次郎　君　　１４番　関　谷　　　博　君　　　　　　　３５番　森　野　仁　朗　君　　１５番　長　　　秀　龍　君　　　　　　　３６番　井　上　仁　志　君　　１６番　友　田　　　有　君　　　　　　　３７番　西　本　輝　男　君　　１７番　中　田　博　昭　君　　　　　　　３８番　友　松　弘　幸　君　　１８番　内　山　孝　男　君　　　　　　　３９番　山　崎　弥寿太　君　　１９番　松　原　靖　彦　君　　　　　　　４０番　小　倉　哲　郎　君　欠　席　議　員（２名）　　２８番　藤　野　松　芳　君　　　　　　　２９番　松　下　　　靖　君――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― △説明員　　説　　明　　員　　市　　　　　長　　　亀田　　博君　　　港　湾　局　長　　　　　　河内　隆秀君　　助　　　　　役　　　内田　昊治君　　　保健福祉部長　　　　　　　矢崎　八郎君　　助　　　　　役　　　池田富士郎君　　　保　健　所　長　　　　　　徳永　正晴君　　収　　入　　役　　　中村　時雄君　　　中央病院事務局長　　　　　岡藤　元助君　　総　務　部　長　　　田中　　稔君　　　市立大学事務局長　　　　　和田　昌人君　　企　画　部　長　　　伊東　三男君　　　競艇事業局長　　　　　　　宮内　　保君　　市　民　部　長　　　井上　春夫君　　　監　査　委　員　　　　　　米村　賢治君　　環　境　部　長　　　寺尾　　眞君　　　選挙管理委員会事務局長　　倉本　彬生君　　商工観光部長　　　　原　　　毅君　　　教　　育　　長　　　　　　石川　　啓君　　農林水産部長　　　　深草　　修君　　　水　道　局　長　　　　　　内田　安生君　　建　設　部　長　　　関谷　省己君　　　消　　防　　長　　　　　　宮田　郁男君　　都市整備部長　　　　川尻　健雄君　　　秘　書　室　長　　　　　　縄田　哲男君　　下 水 道 部 長　　　藤村俊一郎君　　　総　務　課　長　　　　　　冨田　晋平君――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― △事務局職員　　事務局職員　　局　　　　　長　　　吉川　宗利君　　　議 事 課 主 査　　　正村　　豊君　　議　事　課　長　　　津田　静男君　　　庶　務　課　長　　　永峰　靖夫君　　議 事 課 主 幹　　　江村　満弘君――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― △議案付託表　　　　　　　　　　　　　　議　　案　　付　　託　　表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（平成４年第３回定例会）総務委員会 　１　議案第１１５号　平成４年度下関市一般会計補正予算（第１回）
   　２　議案第１２０号　平成４年度下関市工業用水道事業会計補正予算（第１回） 　３　議案第１２１号　下関市退隠料条例及び下関市有給吏員遺族扶助料条例の　 　　　　　　　　　　　特例に関する条例等の一部を改正する条例 　４　議案第１２２号　下関市消防団員賞じゆつ金及び殉職者特別賞じゆつ金条例 　　　　　　　　　　　の一部を改正する条例 　５　議案第１２３号　下関市工業用水道事業給水条例の一部を改正する条例 　６　議案第１２７号　公有水面の埋立てに伴い新たに生じた土地の確認及び 　　　　　　　　　　　町の区域の変更について 　　　　　　　　　　　（彦島西山町４丁目、彦島竹の子島町） 　７　議案第１２８号　字の区域の変更及び廃止について（吉母） 　８　議案第１２９号　字の区域の変更について（安岡） 　９　議案第１３０号　字の区域の変更について（王喜）経済委員会 　１　議案第１１５号　平成４年度下関市一般会計補正予算（第１回） 　２　議案第１１６号　平成４年度下関市市場特別会計補正予算（第１回） 　３　議案第１３７号　工事請負契約締結について 　　　　　　　　　　　（吉母漁港修築工事（第２工区））文教厚生委員会 　１　議案第１１５号　平成４年度下関市一般会計補正予算（第１回） 　２　議案第１１８号　平成４年度下関市国民健康保険特別会計補正予算 　　　　　　　　　　　（第１回） 　３　議案第１２４号　下関市老人福祉施設設置条例の一部を改正する条例 　４　議案第１２５号　下関市老人デイサービスセンターの設置等に関する条例 　５　議案第１２６号　下関市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を 　　　　　　　　　　　改正する条例 　６　議案第１３１号　財産の取得について（総合コミュニティ施設用地） 　７　議案第１３２号　財産の取得について（中央霊園第２期整備用地）建設委員会 　１　議案第１１５号　平成４年度下関市一般会計補正予算（第１回） 　２　議案第１１７号　平成４年度下関市公共下水道事業特別会計補正予算 　　　　　　　　　　　（第１回） 　３　議案第１１９号　平成４年度下関市細江土地区画整理事業特別会計補正予算 　　　　　　　　　　　（第１回） 　４　議案第１３３号　市道路線の認定について（東神田３号線ほか３路線） 　５　議案第１３４号　市道路線の廃止について（川中綾羅木１３号線） 　６　議案第１３５号　損害賠償の額を定めることについて 　７　議案第１３６号　工事請負契約の一部変更について 　　　　　　　　　　　（安岡・綾羅木汚水幹線布設工事（第２工区）） 　８　議案第１３８号　工事請負契約締結について 　　　　　　　　　　　（砂子多川都市小河川住宅宅地基盤特定治水施設等 　　　　　　　　　　　整備工事） 　９　議案第１３９号　工事請負契約締結について 　　　　　　　　　　　（平成４年度公営住宅熊野（３）団地（仮称） 　　　　　　　　　　　　１．２種中耐新築主体工事） １０　議案第１４０号　工事請負契約締結について 　　　　　　　　　　　（平成４年度公営住宅彦島団地（仮称）２種中耐 　　　　　　　　　　　　新築主体工事） １１　議案第１４１号　工事請負契約締結について（人工地盤整備工事） １２　議案第１４２号　工事請負契約締結について 　　　　　　　　　　　（長府汚水幹線布設工事（第１工区）） １３　議案第１４３号　工事請負契約締結について 　　　　　　　　　　　（王司汚水１号幹線布設工事（第１工区）） １４　議案第１４４号　工事請負契約締結について 　　　　　　　　　　　（（東港地区）唐戸西防波堤整備工事）平成３年度一般・特別会計決算審査特別委員会 　１　議案第１１２号　平成３年度下関市各会計歳入歳出決算の認定について平成３年度企業会計決算審査特別委員会 　１　議案第１１３号　平成３年度下関市水道事業会計決算及び 　　　　　　　　　　　平成３年度下関市工業用水道事業会計決算の認定について 　２　議案第１１４号　平成３年度下関市病院事業会計決算の認定について――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― △開会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　－１０時００分　開会－――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― △諸般の報告 ○議長（小浜俊昭君）　　おはようございます。ただいまから平成４年第３回下関市議会定例会を開会いたします。　これより本日の会議を開きます。　この際、諸般の報告をいたします。　今期定例会に市長より報告案件として、報告第１９号「平成３年度下関市継続費精算報告書」、報告第２０号「法人の経営状況を説明する書類の提出について」、報告第２１号「専決処分の報告について」を、また、監査委員から、監査報告第８号及び第９号「定期監査の結果に関する報告について」、監査報告第１０号及び第１１号「例月出納検査の結果に関する報告」を、それぞれ受理しております。　以上７件の報告書は、いずれもお手元に配布いたしております。　次に、今期定例会において本日まで受理した請願は、お手元に配布の請願文書表のとおり、経済委員会に付託いたします。　本日の議事日程は、お手元に配布のとおりであります。　以上で報告事項を終わります。――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― △会議録署名議員の指名 ○議長（小浜俊昭君）　　日程第１　「会議録署名議員の指名」を行います。　本日の会議録署名議員は、西本輝男君及び松原靖彦君を指名いたします。――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― △会期の決定 ○議長（小浜俊昭君）　　日程第２　「会期の決定」を議題といたします。　　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から９月２８日までの１５日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　（「異議なし」の声あり） ○議長（小浜俊昭君）　　御異議なしと認めます。よって、会期は１５日間と決定をいたしました。――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― △議案の審議 ○議長（小浜俊昭君）　　日程第３　議案第１１２号「平成３年度下関市各会計歳入歳出決算の認定について」から、日程第３４　議案第１４４号「工事請負契約締結について」までの３２件を一括議題といたします。　議案第１１２号　平成３年度下関市各会計歳入歳出決算の認定について　議案第１１３号　平成３年度下関市水道事業会計決算及び　　　　　　　　　平成３年度下関市工業用水道事業会計決算の認定について　議案第１１４号　平成３年度下関市病院事業会計決算の認定について　議案第１１５号　平成４年度下関市一般会計補正予算（第１回）　議案第１１６号　平成４年度下関市市場特別会計補正予算（第１回）　議案第１１７号　平成４年度下関市公共下水道事業特別会計補正予算（第１回）　議案第１１８号　平成４年度下関市国民健康保険特別会計補正予算（第１回）　議案第１１９号　平成４年度下関市細江土地区画整理事業特別会計補正予算　　　　　　　　　（第１回）　議案第１２０号　平成４年度下関市工業用水道事業会計補正予算（第１回）　議案第１２１号　下関市退隠料条例及び下関市有給吏員遺族扶助料条例の特例に　　　　　　　　　関する条例等の一部を改正する条例　議案第１２２号　下関市消防団員賞じゅつ金及び殉職者特別賞じゅつ金条例の一部を　　　　　　　　　改正する条例　議案第１２３号　下関市工業用水道事業給水条例の一部を改正する条例　議案第１２４号　下関市老人福祉施設設置条例の一部を改正する条例　議案第１２５号　下関市老人デイサービスセンターの設置等に関する条例　議案第１２６号　下関市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例　議案第１２７号　公有水面の埋立てに伴い新たに生じた土地の確認及び　　　　　　　　　町の区域の変更について（彦島西山町四丁目、彦島竹の子島町）　議案第１２８号　字の区域の変更及び廃止について（吉母）　議案第１２９号　字の区域の変更について（安岡）　議案第１３０号　字の区域の変更について（王喜）　議案第１３１号　財産の取得について（総合コミュニティ施設用地）　議案第１３２号　財産の取得について（中央霊園第二期整備用地）　議案第１３３号　市道路線の認定について（東神田３号線ほか３路線）　議案第１３４号　市道路線の廃止について（川中綾羅木１３号線）　議案第１３５号　損害賠償の額を定めることについて　議案第１３６号　工事請負契約の一部変更について　　　　　　　　　（安岡・綾羅木汚水幹線布設工事（第２工区））　議案第１３７号　工事請負契約締結について（吉母漁港修築工事（第２工区））　議案第１３８号　工事請負契約締結について　　　　　　　　　（砂子多川都市小河川住宅宅地基盤特定治水施設等整備工事）　議案第１３９号　工事請負契約締結について（平成４年度公営住宅熊野（３）団地　　　　　　　　　（仮称）１・２種中耐新築主体工事）　議案第１４０号　工事請負契約締結について（平成４年度公営住宅彦島団地（仮称）　　　　　　　　　２種中耐新築主体工事）　議案第１４２号　工事請負契約締結について（長府汚水幹線布設置工事　　　　　　　　　（第１工区））　議案第１４３号　工事請負契約締結について（王司汚水１号幹線布設工事　　　　　　　　　（第１工区））　議案第１４４号　工事請負契約締結について（（東港地区）唐戸西防波堤整備工事） ○議長（小浜俊昭君）　　提案理由の説明を求めます。内田助役。　（助役内田昊治君登壇） ◎助役（内田昊治君）　　議案第１１２号から議案第１４０号まで及び議案第１４２号から議案第１４４号までを一括御説明いたします。　　議案第１１２号「平成３年度下関市各会計歳入歳出決算の認定について」は、地方自治法第２３３条第３項並びに同条第５項及び第２４１条第５項の規定に基づき、平成３年度の一般会計及び各特別会計の決算について、監査委員の意見を付し、主要な施策の成果を説明する書類及び基金の運用状況を示す書類をあわせて提出し、認定を求めようとするものであります。　議案第１１３号「平成３年度下関市水道事業会計決算及び平成３年度下関市工業用水道事業会計決算の認定について」及び議案第１１４号「平成３年度下関市病院事業会計決算の認定について」は、地方公営企業法第３０条第４項及び第６項の規定に基づき、平成３年度の下関市水道事業会計及び下関市工業用水道事業会計並びに下関市病院事業会計の決算について、監査委員の意見を付し、平成３年度の事業報告書及び政令で定めるその他の書類をあわせて提出し、それぞれ認定を求めようとするものであります。　議案第１１５号「平成４年度下関市一般会計補正予算（第１回）」は、第１条において歳入歳出予算の総額に２５億４，０４５万９，０００円を追加し、その総額を８３９億３，７１２万円と定めようとするものであり、その主なものは、総務費で日韓高速船対策に係る経費を、衛生費で老人保健施設建設に伴う貸付金、公衆便所建設に係る経費を、農林水産業費で沿岸漁業構造改善築磯工事、遠洋漁業振興対策出資金、漁港整備に係る経費を、商工費で商店街共同施設設置費補助、金融対策に係る経費を、土木費で補助内示等による事業費に加え、景気対策に伴う事業費、唐戸地区周辺交通体系調査に係る経費を、教育費で体育館建設に係る経費を計上し、これらに係る所要財源を計上したものであります。　また、第２条で債務負担行為の変更、第３条で地方債の追加及び変更をしようとするものであります。　議案第１１６号「平成４年度下関市市場特別会計補正予算（第１回）」は、中央卸売市場整備事業に係る経費とその所要財源並びに地方債の補正を、議案第１１７号「平成４年度下関市公共下水道事業特別会計補正予算（第１回）」は、補助事業の内示等に伴う下水道事業に係る経費とその所要財源並びに地方債の補正を、議案第１１８号「平成４年度下関市国民健康保険特別会計補正予算（第１回）」は、療養給付費負担金等の返還に係る経費とその所要財源を、議案第１１９号「平成４年度下関市細江土地区画整理事業特別会計補正予算（第１回）」は、補助内示に伴う事業に係る経費とその所要財源並びに地方債の補正を、議案第１２０号「平成４年度下関市工業用水道事業会計補正予算（第１回）」は、料金改定に伴う水道料金及び施設使用料の増加額を計上したものであります。　議案第１２１号は、恩給法等の一部を改正する法律に準じて、本市における退隠料、扶助料等の年額等並びに扶助料及び遺族年金に係る寡婦加算額を平成４年４月分から改定するため、下関市退隠料条例及び下関市有給吏員遺族扶助料条例の特例に関する条例等の一部を改正しようとするものであります。　議案第１２２号は、国の消防表彰規程が改正されましたので、これに準じて、本市の消防団員に対する賞じゅつ金及び殉職者特別賞じゅつ金の額を引き上げるため、下関市消防団員賞じゅつ金及び殉職者特別賞じゅつ金条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第１２３号は、工業用水道料金を改定するため、下関市工業用水道事業給水条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第１２４号は、老人福祉法の規定に基づき設置している養護老人ホーム善隣館の移転改築に伴い、その名称及び位置を変更するため、下関市老人福祉施設設置条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第１２５号は、老人福祉法の規定に基づく老人デイサービスセンターを設置するため、下関市老人デイサービスセンターの設置等に関する条例を制定しようとするものであります。　議案第１２６号は、し尿処理手数料を改定するとともに、廃棄物の処理及び清掃に関する法律の改正に伴う条文整理を行うため、下関市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第１２７号は、彦島竹の子島町の地先公有水面において１０．１２　平方メートルを、また、彦島西山町四丁目の地先公有水面において２４５．０２平方メートルを、それぞれ山口県が道路用地として埋め立てたため、本市の区域内に新たに土地が生じましたので、これを確認し、彦島竹の子島町及び彦島西山町四丁目にそれぞれ編入しようとするものであります。　議案第１２８号から議案第１３０号までは、字の区域の変更等に関する議案で、議案第１２８号は、下関市吉母地区土地改良事業団体営ほ場整備事業の施行に伴い、議案第１２９号は、下関市安岡地区土地改良事業県営ほ場整備事業の施行に伴い、議案第１３０号は、下関市王喜地区土地改良事業県営ほ場整備事業の施行に伴い、それぞれ当該土地改良事業施行地区の字の区域を変更または廃止しようとするものであります。　議案第１３１号及び議案第１３２号は、財産の取得に関する議案で、議案第１３１号は、下関市総合コミュニティ施設（仮称）用地として、東神田町１４４番６２ほか６筆の土地９，０７５．１４平方メートルを、国から５億２，１００万円で、議案第１３２号は、下関中央霊園第二期整備事業用地として、大字井田字内角５１８番ほか５５筆の土地６万８，９５９．３１平方メートルを、丸橋イツ子ほか１３名から２億６，３９４万２，９７４円で、それぞれ取得しようとするものであります。　議案第１３３号及び議案第１３４号は、市道路線の認定及び廃止に関する議案で、議案第１３３号は、東神田町３号線ほか３路線を市道として認定し、議案第１３４号は、川中綾羅木１３号線を廃止しようとするものであります。　議案第１３５号は、平成４年５月１２日、下関市大字福江の市道福江・林線道路横断側溝上において発生した自転車の事故について、損害賠償の額を定めようとするものであります。　議案第１３６号は、平成３年８月９日に可決されました安岡・綾羅木汚水幹線布設工事（第２工区）に係る請負契約について、請負代金額を１３億９，８７４万円から１４億２，１１０万２，３３０円に変更しようとするものであります。　議案第１３７号から議案第１４０号まで及び議案第１４２号から議案第１４４号までは、いずれも工事請負契約締結に係る議案で、議案第１３７号は、吉母漁港修築工事（第２工区）について、関門港湾建設株式会社と１億３，９０５万円で、議案第１３８号は、砂子多川都市小河川住宅宅地基盤特定治水施設等整備工事について、株式会社青池組と１億４，１１１万円で、議案第１３９号は、平成４年度公営住宅熊野（３）団地（仮称）１・２種中耐新築主体工事について、中和建設・森建設工業平成４年度公営住宅熊野（３）団地（仮称）１・２種中耐新築主体工事共同企業体と４億４，３９３万円で、議案第１４０号は、平成４年度公営住宅彦島団地（仮称）２種中耐新築主体工事について、三和工務店・下関嶋田淳美工務店平成４年度公営住宅彦島団地（仮称）２種中耐新築主体工事共同企業体と２億１，４２４万円で、議案第１４２号は、長府汚水幹線布設工事（第１工区）について、地崎工業・住吉工業長府汚水幹線布設工事（第１工区）共同企業体と１億７，７１６万円で、議案第１４３号は、王司汚水１号幹線布設工事（第１工区）について、極東建設株式会社と１億３，６４７万５，０００円で、議案第１４４号は、（東港地区）唐戸西防波堤整備工事について、東亜建設工業株式会社下関営業所と１億３，９５６万５，０００円で、それぞれ請負契約を締結しようとするものであります。　以上３２議案について御説明いたしました。よろしく御審議をお願いいたします。 ○議長（小浜俊昭君）　　それでは、質疑はありませんか。山崎君。　（山崎弥寿太君登壇） ◆山崎弥寿太君　　私、議案第１１５号「一般会計補正予算（第１回）」の中の歳出の項ですけれども、総務費の国際交流費ですね。この中で、日韓高速船の事業に対する貸付金が１０億円計上されております。この１０億円といいますと、私が１０回生まれ変わっても目にすることができない、腰が抜けるような大きな金額でございますけれども、この貸付金の内容についてお尋ねしてみたいと思います。　まず第１点は、この貸し付けをしなければならない理由といいますか、必要性ですね。これは会社の経営状態との関連もあると思いますけれども、なぜこれだけの大きな金額の貸し付けをしなければならないのかということ、これは非常に素朴な質問です。　それから、次に貸し付けの条件ですね。私ども個人として、例えば人に１００万円貸す場合でも、利子は幾らかとか、いつ返してもらえるか－－返済の期日ですね－－それから一般的に言いますと、保証人はどうなっておるかと、担保はどうなっておるかと、こういうことを確かめて貸すわけですけれども、これは一体どうなっておるのか。　第３点は、貸した以上、返してもらわなければいけません。だから、これは市民の税金を使うわけですから、確実に回収できる見込みがあるのかないのか、これが第３点。　それから、第４点としまして、この１０億円というお金は一体どこから出すのか、その財源の問題。　それから、次が第５点ですけれども、この日韓高速船の株式会社というのは幾つかの株主がおられます。例えてみますと、商船三井、これは表を見ますと、１１．９１％ですか、約１２％の出資を、株を持っておられる。１，０００株ですね。これは下関市が手にしております１，０００株とちょうど同じ、それに匹敵するわけです。それから、山口県、山口県が７．１５％の株を持っておられまして、株の数でいいますと６００株ですね。じゃ、この人たちは一体どうなるのか。この１０億円の中の何億円かをここいらの会社が、私どもも出しましょうといって出されるのか。それとも、この１０億円にさらにつけ加える形で、私のところもそういう事情でしたらお金を出しましょうといって、お金を出されるのか。それとも、いや、私のところは全然関係ありませんといって、一銭もお金を出さないのか。そこのところですね。　それから、最後に、これは第６点ですけれども、これは新聞を見ますと、貸し付けといいますか、融資をするわけですが、今までは銀行さんが表に立って、銀行の融資という形でお金を出しておられた。ところが、今回は銀行を経由するんじゃなくて、直接市が株式会社日韓高速船に対して融資をする。違いがあるわけですね。じゃ、一体、銀行融資と市が直接貸付金を出しますけれども、その融資とはどこがどう違うのか。この点につきまして執行部の御見解をお聞きしたいと思います。 ◎総務部長（田中稔君）　　貸付金１０億円でございますけれども、まず、第１番目の理由、必要性という御質問でございますけれども、御承知のとおり、大変経営が苦しいという状況にございますので、さきにも申し上げたと思いますけれども、非常に銀行からのですね。６番目の御質問に関連しますが、銀行からの融資が非常に今難しい現況にございます。いわゆるその融資が受けられないというところから、資金ショートを起こすと、こういう状況に現実にあるわけでございまして、そういう状況を防ぐにはこの方法しかないということから、やむを得ず、この直貸しという形をとっておるところでございます。　それから、２番目、条件でございますが、利子は３．８％、それから２年据え置きで１０年だったと思いますが、そういう貸し方をいたしていく考えでございます。　それから、返済確実性ということでございますが、当然、貸すわけでございますから、返済について会社側に、十分これからの将来の経営の中で、その経営が将来成り立つということを当然会社に求め、そしてその返済計画を求めて、したがって貸すわけです。そういう形で、私どもは当然、貸し付けですから、返済を前提として貸し付けを考えております。　それから、４番目、財源ですが、これは企画部長の答弁になろうかと思いますけれども、企画部長の方からお願いいたします。　それから、５番目の株主がほかにもあるということでございます。５，０００万円出資しております株主が、現在、下関市とそれから商船三井、それから山口県も現在は５，０００万円出資の株主になっていただいております。しかしながら、設立の経過等からしまして、これが非常に下関市が主導権を持って、他のいろんな方々に御協力をお願いしながら、こういう第三セクターをつくったと。こういう経過からしまして、現在のところ、この資金的な面倒を見るというのは下関市がということでございます。　それから、６番目のなぜ直貸しかということでございますけれども、お答えいたしましたように、銀行からの融資ができないと、銀行が融資をできないと、こういう経営状況にあると、こういうことでございます。　以上でございます。 ◎企画部長（伊東三男君）　　第４点目の１０億円の財源につきましてお答えを申し上げます。　これにつきましては、先ほど総務部長が御説明申しました、若干の利子の入りを予定いたしております。平成４年度１，７００万円の利子収入を予定しております。１０億円からそれを差し引きました９億８，３００万円、これは財政調整基金からの繰り入れで充てさしていただいております。　以上でございます。 ◆山崎弥寿太君　　今、６点にわたって、非常に素朴で単純な質疑をしたわけですけれども、まず第１点、会社の経営状態ですね。それで、これは非常に経営が苦しいと、だから１０億円のお金を貸さなければいけないんだという御説明でした。だけど、私、素人考えですけれども、銀行さんさえ貸すのをもう渋るといいますか、貸すことができないと、そういう企業に１０億円を貸し付けるということですね。これはどうかなと思って、私は首をかしげるわけです。　今、総務部長は、いや、これはもう貸す以上は回収するんだと、回収の見込みはあるというようなことを言われましたけど、果たしてそうかなと。銀行さえ、その経営の先行きに対して疑問を持って、お金を貸さないという会社ですね。これが立ち直って、立派に１０億円を返すことができるだろうかどうだろうかと。私は、この一番肝心な点につきまして、今の総務部長の御答弁だけでは、「はい、わかりました」といって納得することができないわけですよ。　それから、次に他の株主との関係の問題ですけど、歴史的いきさつから見ますと、下関市がこの先頭に立って、商船三井であるとか、山口県であるとか、その他の地場の企業の方々に対して、ひとつ協力をしてくださいということでお願いをしておるから、そういういきさつからいって、今の段階になって、ひとつこういう状況だから何とか御協力をということができないということを言われました。それは歴史的ないきさつから見ると、そうかもわかりません。　しかし、私は法律のことは詳しくはありませんけれども、これは法律論という立場から見て、一般に株式会社をつくった場合、その株式会社が経営が悪くなって大きな欠損を出したという場合には、それぞれの株主にはそれ相応の法律上の責任はあるのかないのかと、そこを法律論の立場から教えていただきたいと思います。　それから、もう一点、これはこういうことがあってはなりませんけど、これも念を押して聞いておきますけど、下関市は、もうこれだけで貸し付けということは打ち切りにするのか、それとも、今後また何らかの事態が発生したときに、またこれに加えて貸し付けをするつもりがあるのかないのか、そこのところをお聞きいたします。 ◎総務部長（田中稔君）　　まず、１点の株主の責任ということでございますけれども、法律論ということです。法律論で申し上げますと、まさにこの出資した出資額が責任の限度でありまして、いわゆる限定責任があって、それ以上の責任を負わないというのが株式会社でございますから、出資したものが、出資金がそのままなくなるといいましょうか、これが責任の限度でございます。　ただ、別に連帯保証なり何なりを自分がすれば、別の法律論が出てくるということで、株主としての責任は出資額が限度です。　それから、次にこれで貸し付けは終わりかということでございますけれども、これにつきましては、これから先の状況でございますので、私どもとしては、経営をいかにやっていってもらうかということでございますので、この先も貸し付けをいたしますという御答弁はちょっとしにくうございますので、先のことはちょっと答弁としては控えさしていただきたいと思います。 ◆山崎弥寿太君　　非常に複雑で難しい問題ですから、質疑という枠の中で、もうこれ以上、私、自分の意見を出すことは差し控えたいと思います。それで、総務委員会でしっかり論議をしていただきたいと思いますけどね。私は、これは第三セクターという方式で日韓高速船が就航したわけですが、これは非常な拙速主義の大失政だったと。これにさらに１０億円、去年は４億円の融資されましたけれども、こういう大きな金をつぎ込むことについては非常に大きな疑問を持っておりますから、これはしっかり所管の委員会でも論議をしていただきたいと思います。　それで、ジェットライナーのチラシを見ますと、「美しく熱く青海原を飛ぶジェットライナー」と書いてある。すばらしいスローガンですが、私は、苦しく激しく青海原にお金をまき散らすことのないように要望いたしまして、質疑を終わります。 ○議長（小浜俊昭君）　　その他質疑はありませんか。　（なし） ○議長（小浜俊昭君）　　質疑なしと認めます。質疑を終わります。　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１１２号外３１件のうち議案第１１２号については、１０人の委員をもって構成する「平成３年度一般・特別会計決算審査特別委員会」を、議案第１１３号及び議案第１１４号については、同じく１０人の委員をもって構成する「平成３年度企業会計決算審査特別委員会」を、それぞれ設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　（「異議なし」の声あり） ○議長（小浜俊昭君）　　御異議なしと認めます。さように決定いたしました。　なお、委員の選任については、１６日に行うことにいたしたいと思います。　次に、議案第１１５号外２８件は、お手元に配布の議案付託表のとおり、それぞれ所管の委員会に付託いたします。――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（小浜俊昭君）　　日程第３５　議案第１４１号「工事請負契約締結について」を議題といたします。　地方自治法第１１７条の規定により、中谷紀由君の退席を求めます。　（中谷紀由君退席） ○議長（小浜俊昭君）　　提案理由の説明を求めます。内田助役。　（助役内田昊治君登壇） ◎助役（内田昊治君）　　議案第１４１号は、人工地盤整備工事について、三菱重工業・下関工業人工地盤整備工事共同企業体と４億９，４４０万円で請負契約を締結しようとするものであります。　よろしく御審議をお願いいたします。 ○議長（小浜俊昭君）　　質疑はありませんか。　（なし） ○議長（小浜俊昭君）　　質疑なしと認めます。　ただいま議題となっております議案第１４１号は、建設委員会に付託いたします。　以上で本日の日程は全部終了いたしました。　本日はこれにて散会いたします。ありがとうございました。――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― △散会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　－１０時３８分　散会－―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――　　　地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。　　　　　　　　　　平成４年９月１４日　　　　　　　　　　　　　　　　　下関市議会議長　　　小　浜　俊　昭　　　　　　　　　　　　　　　　　下関市議会議員　　　西　本　輝　男　　　　　　　　　　　　　　　　　下関市議会議員　　　松　原　靖　彦...